在日前召开的瓯江峰会上，国家电投与正泰集团等联合发布了《整县推进综合解决方案——中国零碳乡村白皮书》，旨在为打通乡村能源转型最后一公里提供理论支撑和实践样本。

    不久前，国家能源局综合司下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》（以下简称“整县推进政策”），指出开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏建设，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要措施。

    “整县推进政策”在社会各界引起强烈反响，被市场视为光伏产业的重大利好，也成为了A股光伏板块连日上涨的重要动力之一。

    “整县推进政策”指出，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，有利于削减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费。

    不过，业界一种声音认为，“整县推进政策”存在一定的落实难度。正泰新能源董事长兼总裁陆川认为，“‘整县推进政策’的落实难度客观存在。比如，几类分布式光伏项目中，公共建筑屋顶具有散而小、收益率较差的特点；而工商业屋顶（民企、国企厂房屋顶）乃至户用，都很难依靠单纯的行政命令实现分布式光伏的推广。”

    陆川也向《证券日报》记者表示，“‘整县推进’会是央国企与民企携手，发挥各自优势，实现互补、融合的良好合作契机，也是政策落实的重要推手。”

    在陆川看来，这恰恰需要央国企与民企携手，“央国企发挥其在资产端的资产规模和融资成本优势，民企则发挥其在产业配套、推广，以及机制灵活、产品创新上的优势。而与此同时，地方政府应更多地在政策引导上，来调动公共建筑屋顶、工商业屋顶和户用屋顶等屋顶业主，让他们更有动力去应用分布式光伏。”

原标题：国家电投与正泰集团等联合发布《中国零碳乡村白皮书》 央企民企携手促进分布式光伏“整县推进”