一、看看政府怎么承诺的？

《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能[2013]433号）第二十六条：享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。

《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》（财建[2013]390号）一（三）资金拨付。

中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。具体支付办法由国家电网公司、南方电网公司、地方独立电网企业制定。国家电网公司和南方电网公司具体支付办法报财政部备案，地方独立电网企业具体支付办法报省级财政部门备案。

二、实际补贴情况是什么样？

2013年8月底之后并网发电的太阳能光伏发电项目，到目前尚未取得国家补贴，最长拖欠年限超过3年。

大家看看？承诺是按月结算，实际上已经拖了3年多。

三、影响有多严重？

以2013年11月并网的10MW全额上网太阳能光伏发电项目（2013年9月1日前备案）为例，根据《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》（发改价格[2011]1594号），上网电价为1.15元/kWh（含税），首年满发小时数1400h，动态投资约9000元/kW，长期贷款比例70%、年限15年、利率6%，短期贷款利率5%，补贴拖欠已经三年。

原测算的项目全投资收益率为：12.0%，资本金内部收益率22.7%。
实际上项目补贴已经拖欠三年，原来估计的现金流整体延后，并且前三年现金流为负、需要流动资金补充，产生占用流动资金利息。经测算，项目全投资收益率为：9.8%，资本金内部收益率14.4%。
相当于补贴不拖欠、电价为0.96元/kWh时的收益率，相当于电价降了0.19元/kWh。
四、总结

根据上面的案例，补贴拖三年，相当于电价降了0.19元/kWh，影响特别大！

光伏发电还处在发展期，需要国家的财政支持，国家财政补贴是整个行业生态链的最上游。而由于国家补贴拖欠，造成了整个行业拖欠成风，行业整体发展受到很大的影响。政府的信用都保不住，让银行怎么相信光伏行业？怎么去支持光伏行业的发展？