1月6日，朔州市人民政府办公室发布关于印发《朔州市碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，打造新型储能全产业链。吸引电池正负极材料、电池系统集成（PACK）工厂、储能系统集成工厂、电动矿卡及电动工程机械总装厂等上下游企业落户朔州，着力打造集储能产业上游原材料和基础设备部件生产、中游技术系统集成、下游市场应用及回收再利用于一体的完整储能产业链，重点支持平鲁打造千亿级低碳硅芯产业园区。引进一批技术先进的储能装备制造龙头企业，建设钢材、合金等原材料，压缩机、膨胀机、换热器、储罐等核心设备生产在内的储能产业基地。发挥龙头企业引领和集聚效应，积极引入储能材料生产、氢能电池生产制造龙头企业。

开展储能关键技术研发。加强“风光火储”技术研发，建立储能电池、太阳能、风能等研发平台，加强多种技术与光伏、风电等可再生能源结合的储能系统设备研发。加快推进储能电池研发生产，打造储能电池核心技术攻关、锂电子电池核心产业和钒液流电池生产装备基地，推动锂离子电池等相对成熟新型储能技术成本持续下降和商业化规模应用，加快压缩空气、液流电池等长时储能技术商业化发展，围绕飞轮储能、钠离子电池等技术开展规模化试验示范，加强在储能电池集成系统、核心电池材料研发等技术交流合作。（市发改委、市能源局、市科技局等按职责分工负责）

推进储能规模化应用。以储能示范工程为切入点，加快推进储能设施在生产生活各领域应用，探索和开发多种储能应用场景，积极推动源网荷储项目布局建设，以储能消费带动储能产业发展壮大。优先鼓励和支持在新能源聚集区和送出断面受限区域布局一批高起点、集约化、规模化的共享储能电站。结合电网网架结构对储能的需求，鼓励各类市场主体申报、投资、建设和运营参与电力辅助服务的储能系统。

原文如下：
各县（市、区）人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各有关单位：

现将《朔州市碳达峰行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
（此件公开发布）
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰、碳中和的决策部署，认真落实《中共朔州市委朔州市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（朔发〔2023〕12号）文件精神，扎实推进我市碳达峰行动，制定本方案。

一、基础与形势

（一）发展回顾

朔州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足朔州作为“煤炭大市”的基本市情，深入落实能源安全新战略，扎实推进能源革命综合改革试点，以“两山一河一流域一泉域五水库”为主战场大力推进生态文明建设和生态经济发展，为朔州市碳达峰碳中和工作、资源型地区经济转型发展，以及人与自然和谐共生的大美朔州建设，夯实了良好的发展基础。

综合经济实力全面增强。“十三五”时期，朔州市经济总体平稳、稳中有进，总量实现大幅提升，质量效益稳步提高。2020年地区生产总值达到1100.5亿元，年均增长4.85%。产业结构不断优化，三次产业结构占比5.8：40.0：54.2。工业增速全省领先，经济效益持续向好，产业投资占比达到60.9%。农业现代化持续推进，新兴产业蓬勃兴起，服务业发展态势强劲。机场、高铁、高速公路等重大基础设施稳步建设，现代综合交通体系已现雏形。

能源生产和消费革命深入推进。“十三五”时期，朔州市实施“生态立市、稳煤促新”战略。能源供给能力不断提升，现有煤矿64座，总产能1.96亿吨/年，产量位居全国第三、全省第一；煤炭洗选能力3.62亿吨/年，发运能力超2亿吨/年；电力总装机容量规模1732.47万千瓦，其中风电、光伏等新能源电力规模占比达38.05%。煤炭先进产能占到91.6%，在建运营电力总装机和风电装机规模均居全省第一。能源消费结构持续优化，“十三五”期间，全市单位GDP能耗累计下降15.29%，平均每年下降3.26%。稳步推进煤炭消费减量等量替代，非化石能源消费占比持续提升，市、县建成区全部实现清洁取暖，农村清洁取暖覆盖率达到60%。能源绿色转型迈出坚实步伐，全国工业固废综合利用示范基地建设取得阶段性成效。

（二）发展环境

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世界经济复苏乏力，国际形势复杂严峻，风险挑战和不确定难预料因素增多。我国正处于全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。做好碳达峰、碳中和工作对构建新发展格局，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路，推进中国式现代化具有重要意义。朔州市深入贯彻落实党中央、国务院“双碳”重大战略决策，积极稳妥、科学有序推进碳达峰、碳中和，大力推进绿色发展和美丽中国建设。

从面临的机遇和自身的优势来看，习近平总书记寄予山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的嘱托，为朔州市推进转型发展定向指航。山西省大力推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，进一步深化改革促进资源型经济转型发展；扎实开展能源革命综合改革试点，加快推进从“煤老大”到“全国能源革命排头兵”的历史性跨越，为朔州市资源型经济的转型变革和能源革命的深入推进提供了引导和支撑。朔州自然资源尤其是能源资源丰富，生态环境优美，近年来新能源快速发展，能源科技创新不断突破，绿色发展水平快速提升，生态系统质量大幅改善，高质量转型发展动能更加强劲。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，“六新”发展导向为朔州能源转型、产业升级和经济高质量发展提供新的驱动力。总体来看，朔州资源禀赋好、生态环境优、产业基础实、市场空间大，区域合作广，推进碳达峰、碳中和工作具备良好基础、强大韧性和巨大潜力。

但必须看到仍然面临的一些风险和挑战。长期以来，由于独特的资源禀赋，朔州以资源立市，经济增长方式较为粗放，逐渐形成了过度依赖煤炭、产业结构单一的发展路径，以煤为主的能源结构和以煤电等传统产业为主的产业结构，带来的碳排放压力依然突出，推进高质量发展仍有许多卡点瓶颈。近年来，朔州煤炭工业资源整合，电力工业及各类资源综合利用产业规模持续扩大，这些产业的高耗能、高排放特征，对全市环境容量和低碳发展带来挑战。虽然朔州在大力发展战略性新兴产业，但是传统产业占比较高的现状短期很难根本逆转，产业发展仍有一定的路径依赖，新兴产业的技术成熟度和应用场景范围的提升也有待时日。总体而言，全市碳排放总量大、强度高，实现碳达峰目标的任务依然艰巨。

二、总体思路与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，认真落实山西省碳达峰实施方案，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，坚持系统观念，统筹发展、减排和安全，统筹传统能源和新能源，统筹本地排放和能源输出，以供给侧结构性改革为引领，以科技和制度创新为动力，以能源绿色低碳发展为关键，兼顾经济发展、能源安全、生态保护和居民生活，全方位深入推进碳达峰工作，有计划分步骤实施朔州碳达峰十大行动，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快走出一条以低水平碳排放支撑高质量发展的绿色低碳转型发展路径，助力我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区、全国能源革命综合改革试点先行区建设，力争如期实现碳达峰目标，为全省一盘棋推进碳达峰做出朔州贡献。

（二）基本原则

稳妥有序、安全降碳。守住安全底线，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，统筹新能源发展和化石能源清洁高效利用，坚持先立后破，发挥好煤炭“压舱石”和煤电基础性调节性作用，切实保障我市能源安全、产业链供应链安全、生态环境安全、粮食安全和民生改善，稳妥有序推进碳达峰工作，积极化解各类可能存在的风险隐患，确保安全降碳。

系统思维、统筹推进。坚持全国、全省一盘棋，发挥我市能源保供基地的战略作用，坚决完成能源保供任务，确保能源供应稳定、可靠、安全。立足全局，正确认识和把握发展和减排、本地排放与能源输出、传统能源与新能源、转型蹚新路与推进碳达峰等重大关系，分类施策、因地制宜、上下联动，促进各阶段任务相互衔接，确保如期实现目标。

源头管控、节约优先。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，重点推进煤炭清洁高效利用，推动重点行业节能降碳改造，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，稳步提高碳生产率，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，有效控制碳排放源头。

（三）主要目标

“十四五”期间，全市产业结构、能源结构、交通运输结构、建筑结构明显优化，传统产业改造提升与新兴产业培育发展统筹推进，绿色产业比重显著提升，新型能源体系加快建设，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。电力、煤炭、有色金属、建材、化工等重点用能行业能源利用效率大幅提升。煤炭消费增长得到严格控制，煤炭清洁高效利用积极推进，新型电力系统加快构建，基础设施绿色化水平不断提高，绿色低碳技术推广应用取得新进展，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色低碳转型体制机制和政策措施进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到12%左右，新能源和清洁能源装机占比达到50%，“双1600万千瓦”电力外送基地建成，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降率达到省下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，资源型经济转型任务基本完成。重点用能行业能源利用效率达到国内先进水平，部分达到国际先进水平。新型电力系统稳定运行，煤炭消费逐步减少，新型能源体系初步建立。绿色低碳技术取得重大突破，绿色生产生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展的政策制度体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重提高到18%左右，新能源和清洁能源装机占比达到60%以上，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放持续下降，在保障国家能源安全的前提下二氧化碳排放量力争达到峰值。

三、重点任务

坚持和加强党的全面领导，将碳达峰贯穿于朔州市经济社会发展全过程和各方面。聚焦碳达峰“主战场”能源领域，深化能源革命试点，大力推动能源产业“五个一体化”融合发展，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动。统筹碳达峰重点领域协同降碳，围绕山西省“三区三地”和朔州市“四大高地”的建设目标，重点实施现代化产业体系绿色低碳行动、城乡建设碳达峰行动、综合交通运输绿色低碳行动。夯实碳达峰基础性支撑，科技创新驱动、循环经济助力、碳汇巩固提升，全民行动支持，重点开展绿色低碳科技融合创新行动、循环经济助力降碳行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动。加强碳达峰开放合作，坚持内外畅通和区域联动，统筹国内国际资源要素，开展碳达峰区域协同联动，加强绿色低碳技术经验交流合作，重点实施区域协调绿色发展行动。坚持系统观念，综合推进“碳达峰十大行动”，奋力实现碳达峰目标，加快推动资源型经济转型升级和高质量发展。

（一）能源绿色低碳转型行动

1.加快推进煤炭清洁高效开发利用

推动煤炭绿色安全开发。以确保国家能源安全和稳定供应为前提，优化煤炭开发生产布局，建立煤炭安全高效绿色化数字化智能化开发体系。稳定煤炭生产，合理控制煤炭产能，实现煤炭供需平衡，加快煤矿资源整合，淘汰落后产能推进产能置换和先进产能建设，持续扩大先进产能占比。坚持生态优先，构建煤矿资源开发新格局，完善矿区资源、生态、经济协调发展机制，落实煤炭采选业清洁生产标准，降低资源开发过程环境扰动，推动现有煤矿改造升级为省级及以上绿色矿山，新建煤矿按照绿色矿山模式规划、建设和运营。严格智能矿山和智能综采工作面建设标准，重点推进大型煤矿开展系统性智能化建设，建设一批智能化示范煤矿。（市发改委、市能源局、市生态环境局等按职责分工负责。各项任务均需各县〔市、区〕以及朔州经济开发区贯彻落实，以下不再逐一列出）

2.大力发展新能源

推进光伏产业高质量发展。坚持集中式与分布式并举，统筹开发与市场消纳，推动光伏发电项目建设，重点建设晋北风光火储一体化外送基地、忻朔多能互补综合能源基地，积极争取创建国家先进技术光伏发电示范基地。探索引进聚光光伏等新型光伏发电技术，重点打造一批光伏基地。结合新能源电力外送基地建设，在盐碱地、荒山荒坡等集中建设大型地面光伏电站。利用采煤沉陷区中受损的未利用地推进光伏项目建设。创新推广‘光伏+’融合模式，在不占耕地的前提下，积极推进农光互补和林光互补项目，发展装配式建筑光伏、光伏建筑工程等高附加值产业，推动光伏发电与建筑、交通、农业等产业和设施协同发展。（市发改委、市能源局、市生态环境局、市规划和自然资源局、市农业农村局等按职责分工负责）

有序推进风电发展。按照科学规划、因地制宜、系统配套、协调发展的原则，积极推进风能资源开发。稳步推进一批风电项目建设，发展风电营运维修基地，支持推进一批风电装备制造项目建设。加强电网建设，提升调峰能力，优化调度运行，加快推动配套外送风电特高压输电通道建设，促进区域内部统筹消纳以及跨省跨区消纳。（市发改委、市能源局、市生态环境局、市规划和自然资源局等按职责分工负责）

提升其他清洁能源发展水平。加大生物质能源开发力度，加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清洁化工程，推动供气设施向农村延伸，稳步推进城镇生活垃圾能源化利用，优化秸秆产收运储用布局，示范推广生物质直燃热电联产项目。在地热资源丰富的重点区域进行战略性布局，因地制宜合理推进浅层地热能利用，积极探索开展中深层地热能供暖示范工程和高温地热发电，逐步加大地热能在城市基础设施、公共机构的应用。积极探索开展光热取暖工作。（市能源局、市发改委、市生态环境局、市规划和自然资源局、市农业农村局等按职责分工负责）

3.加快建设新型电力系统

推进煤电清洁低碳发展。坚持“先立后改、超超临界、不增新址”原则，依托晋北城镇圈打造晋北大型煤电基地，科学布局一批高参数、大容量煤电一体化项目。有序推动在建煤电项目投产，合理布局必要的民生热电和电网支撑项目。进一步扩大煤电联营规模，夯实企业低碳绿色转型发展基础。鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。（市发改委、市能源局、国网朔州供电公司等按职责分工负责）

提升源网支撑能力。全力打造“电源朔州”，推进一批调节性电源点项目建设，优化送端新能源和其他电源的匹配比例，稳妥推进可再生能源电力项目并网，满足新增负荷及园区供电需求，保障电网整体安全稳定运行。积极争取特高压外送通道纳入国家规划，有序扩大风电、光伏发电装机外送规模，进一步提高朔州外送电能力和外送电量。（市发改委、市能源局、国网朔州供电公司等按职责分工负责）

提升电力系统调节能力。加快灵活调节电源建设，加强和完善电力需求侧管理，引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节。合理统筹新能源发电建设和电力灵活性调节资源供给，推动煤电和新能源优化组合。建设坚强智能电网，提升电网安全保障水平。加快电源侧、负荷侧储能装置等新型基础设施建设，推进储能与现代电力系统协调运行。（市发改委、市能源局、国网朔州供电公司等按职责分工负责）

4.积极发展储能

打造新型储能全产业链。吸引电池正负极材料、电池系统集成（PACK）工厂、储能系统集成工厂、电动矿卡及电动工程机械总装厂等上下游企业落户朔州，着力打造集储能产业上游原材料和基础设备部件生产、中游技术系统集成、下游市场应用及回收再利用于一体的完整储能产业链，重点支持平鲁打造千亿级低碳硅芯产业园区。引进一批技术先进的储能装备制造龙头企业，建设钢材、合金等原材料，压缩机、膨胀机、换热器、储罐等核心设备生产在内的储能产业基地。发挥龙头企业引领和集聚效应，积极引入储能材料生产、氢能电池生产制造龙头企业。（市发改委、市能源局、市科技局等按职责分工负责）

开展储能关键技术研发。加强“风光火储”技术研发，建立储能电池、太阳能、风能等研发平台，加强多种技术与光伏、风电等可再生能源结合的储能系统设备研发。加快推进储能电池研发生产，打造储能电池核心技术攻关、锂电子电池核心产业和钒液流电池生产装备基地，推动锂离子电池等相对成熟新型储能技术成本持续下降和商业化规模应用，加快压缩空气、液流电池等长时储能技术商业化发展，围绕飞轮储能、钠离子电池等技术开展规模化试验示范，加强在储能电池集成系统、核心电池材料研发等技术交流合作。（市发改委、市能源局、市科技局等按职责分工负责）

推进储能规模化应用。以储能示范工程为切入点，加快推进储能设施在生产生活各领域应用，探索和开发多种储能应用场景，积极推动源网荷储项目布局建设，以储能消费带动储能产业发展壮大。优先鼓励和支持在新能源聚集区和送出断面受限区域布局一批高起点、集约化、规模化的共享储能电站。结合电网网架结构对储能的需求，鼓励各类市场主体申报、投资、建设和运营参与电力辅助服务的储能系统。（市发改委、市能源局、市科技局、国网朔州供电公司等按职责分工负责）

5.加快布局氢能

提升制氢能力。基于朔州能源资源和产业基础，系统谋划氢能产业发展目标、区域布局和重点方向。积极发展风光等可再生能源与电解水制氢一体化技术、国产碱性电解水制氢技术，突破适应可再生能源波动的高效离网宽功率电解水制氢技术瓶颈，打造立足于本地清洁能源的绿色氢气供应体系。积极开展微藻、光伏发电电解水制氢等减排项目应用示范。充分利用现代煤化工工业副产氢资源，布局工业副产氢提纯与应用相关技术与产业，大力发展氢气提纯技术，提升工业副产氢价值，实现氢能低成本供应。（市发改委、市能源局、市工信局、市科技局等按职责分工负责）

推进氢能基础设施建设。按照由点及面、由专用向公用发展思路，合理配套、适度超前推进加氢站布局建设。重点推进高速公路和主要国、省干道沿线布局加氢基础设施网络，优先建设城市公交、物流、环卫车等专用加氢站，鼓励开展油、电、气、氢综合能源站示范推广项目。积极引进国内氢气储存材料与核心设备生产企业，着力发展液氢存储、运输和装备产业。在加氢站试点建设高压加氢设备、液氢加注设备等，满足千辆级燃料电池汽车运行。推进高效、智能氢气输送管网建设和运营，建设与新能源发展示范城市相适应的网络架构。（市发改委、市能源局、市工信局、市科技局、市交通局等按职责分工负责）

稳步推进氢能多元化应用。支持建设特色氢能产业园区，重点围绕氢燃料电池核心零部件及配套系统领域，积极引进国内燃料电池汽车产业核心部件领军企业，着力开发氢燃料电池关键组件、材料，建立统一标准的氢燃料电池检验、测试平台。大力引进燃料电池整车制造项目，支持引导企业开发氢燃料电池汽车，打造省内重要的燃料电池汽车生产集聚区。围绕氢燃料电池汽车制造产业发展，推动燃料电池企业、零部件生产企业、科研院所共建创新技术联盟，加强技术攻关，推动氢燃料电池整车生产零部件配套进一步完备。（市发改委、市能源局、市工信局等按职责分工负责）

（二）节能降碳增效行动

1.全面提升节能管理能力

完善能源消耗总量和强度调控，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，增强能耗总量管理弹性，适时开展二氧化碳排放总量控制，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动年综合能耗超过1万吨标准煤的重点用能单位建立能源管理中心。完善能源计量体系，鼓励采用认证手段提升节能管理水平。健全节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。（市能源局、市发改委、市生态环境局等按职责分工负责）

2.强化产业链减碳升级

研究测算重点行业产业链碳排放总量和强度，完善碳排放计量体系，推行碳排放信息监测和评价管理，建立碳排放台账。加强项目全生命周期碳管理。倡导开展同行业碳排放强度对标，支持重点企业制定碳减排路线图。加快推动产业数字化升级，推动实现能源系统实时监测、智能调控和优化运行，提高能源系统整体效率，降低能源消耗和碳排放量。（市能源局、市发改委、市生态环境局、市工信局等按职责分工负责）

（三）现代化产业体系绿色低碳行动

1.构建支撑资源型经济转型的产业体系

立足朔州的资源优势和产业基础，统筹推进传统产业改造提升和新兴产业发展壮大，不断优化产业结构，实现从一煤独大到多业支撑，形成多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的现代化产业体系。加快实现能源产业“五个一体化”，持续推动煤电传统产业转型升级，推动煤炭产业走“减优绿”高质量发展之路，提升先进产能占比。大力促进新兴产业发展规模和质量进一步提高，产业基础和链条延伸能力大幅增强。以新能源、先进材料、高端陶瓷、高端装备、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工等为重点，实施“十百千亿”行动计划，发展壮大新兴支柱产业，加快培育高质量转型发展新动能，打造有效支撑资源型经济转型发展的现代化产业体系。（市发改委、市工信局、市能源局、市农业农村局、市文旅局等按职责分工负责）

2.扎实推进工业领域碳达峰行动

推动工业领域绿色低碳发展。贯彻落实产业发展与转移指导目录，不断优化产业结构，优化重点行业产能规模，加快传统产业绿色低碳改造，大力发展战略性新兴产业，构建有利于碳减排的产业布局。深入推进节能降碳，提高能源资源利用效率，提高重点用能设备能效；调整优化工业用能结构，促进工业能源消费低碳化，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重。着力构建绿色制造体系，强化低碳零碳负碳技术工艺装备产品在工业领域的推广应用，全面提升工业企业清洁生产水平，推动绿色工厂和工业园区建设，积极培育绿色低碳供应链。推进工业领域数字化智能化绿色化融合发展，加强重点行业和领域技术改造。加快推动分布式光伏、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统在企业和园区的开发运行。探索推动工业绿色微电网建设，推动多能互补互济和产业低碳协同示范。（市发改委、市工信局、市能源局等按职责分工负责）

3.积极开展农业优质化绿色化发展行动

推进农业清洁生产和生态循环农业发展。加快农业绿色化发展，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。大力发展绿色低碳循环农业，推进农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式。强化耕地质量保护与提升，科学合理控制化肥、化学农药、地膜使用量，提高畜禽粪污资源化利用水平。加强农作物秸秆综合利用，建立完善农作物秸秆“收—储—用”体系，持续推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用，推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。积极建设一批绿色、优质、高效、生态、安全的现代农业园区和农产品生产基地，探索创建生态循环农业示范区，全力打造绿色低碳的农业产业生态圈。（市农业农村局、市发改委、市生态环境局等按职责分工负责）

4.重点促进新兴产业集群绿色低碳升级

促进新装备产业智能化绿色化升级。围绕朔州市能源装备制造、矿山装备再制造、电动重卡、综采零部件、马达启动器、光伏组件等装备制造重点产业细分领域的绿色低碳需求，聚焦重点技术和工序，引导企业加强先进铸造、锻压、焊接与热处理等基础制造工艺与新技术融合发展，实施智能化、绿色化改造。重点发展煤机关键部件和元器件、新能源装备、储能新装备等，加快培育一批专精特新企业，提升能源装备制造业配套、加工能力，为碳达峰夯实装备基础。（市工信局、市发改委等按职责分工负责）

（四）城乡建设碳达峰行动

1.优化城市乡村结构和布局

开展绿色低碳社区创建行动。推动绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等全过程，以简约适度、绿色低碳的方式推进社区人居环境建设和整治。合理规划布局教育、医疗、养老、文化、体育等基本公共服务设施，加强社区综合服务设施建设，构建24小时全生活链服务体系。推进智慧社区建设，加强社区信息服务站、信息亭、信息自助终端等公益性信息服务设施建设，推进网格化管理信息系统终端全覆盖。从规划布局、生态环境、能源和资源利用、碳排放管理、低碳生活等多个方面因地制宜建立绿色低碳社区评价机制。开展绿色社区创建行动，布局一批“零碳社区”“零碳小区”试点。（市住建局、市规划和自然资源局等按职责分工负责）

2.综合提升建筑能效水平

全面推广绿色建筑。实施绿色建筑创建行动，打造绿色建筑集中示范区，全面推行绿色建筑和建筑节能节水标准，加强规划、设计、施工和运行管理，推动绿色建筑规模化发展。规范绿色建筑标识管理，组织开展一星、二星绿色建筑认定工作，提高绿色建筑设施、设备运行效率，将绿色建筑日常运行要求纳入物业管理内容。大力发展装配式建筑，开展超低能耗建筑、低碳建筑、近零能耗建筑等绿色建筑创新项目试点示范。结合老旧小区改造、农村危房改造、抗震加固等同步实施城镇既有建筑和市政基础设施节能改造和设备更新，鼓励运用市场化模式实施既有公共建筑绿色化改造。到2025年，城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%，一星级及以上绿色建筑占比达到30%。到2030年，新建建筑能效再提升30%。（市住建局负责）

促进新型绿色建造方式推广应用。将绿色发展理念融入工程策划、设计、施工、交付的建造全过程，开展绿色建造示范工程创建行动。大力发展钢结构、混凝土结构等装配式建筑，推动装配式建筑全产业链协同发展，将发展装配式建筑的相关要求纳入供地方案。政府投资项目要起到示范带头作用，优先采用预制混凝土装配式建筑和钢结构装配式建筑，鼓励医院、学校等公共建筑按照装配式建筑进行设计。完善绿色建材产品认证制度，增加绿色建材产品供给，在政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑、装配式建筑等工程中，优先采用绿色建材，建成一批绿色建材应用示范工程。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。（市住建局负责）

3.加快优化建筑用能结构

提高可再生能源建筑应用水平。深入挖掘建筑本体、周边区域的可再生能源应用潜力，积极推动城市、企业低品位余热综合利用，推广太阳能、地热能、空气热能、生物质能等在建筑领域的一体化应用。推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装，优先推动党政机关、学校、医院等公共建筑屋顶加装光伏系统，提高建筑屋顶分布式光伏覆盖率。加强地热能开发利用，因地制宜开展浅层地热能应用，推进中深层地热供热技术应用。推动建筑能源消费多元化发展，持续提高城乡清洁取暖覆盖率，推动城市低品位余热综合利用，减少民用建筑对常规化石能源的依赖。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。（市发改委、市住建局、市能源局、市行政审批局等按职责分工负责）

4.建设绿色低碳县城和乡村

提升农村地区可再生能源利用比例。实施农村可再生能源替代行动，利用农村闲置建设用地，推进分布式光伏发电开发利用。推进“光伏+”综合利用，鼓励农光互补、渔光互补、林光互补等复合开发模式。充分利用太阳能光热系统提供生活热水，鼓励使用太阳能灶等设备。因地制宜发展农林生物质发电和垃圾焚烧发电，加快生物质发电向热电联产转型升级。开展低碳清洁乡村建设试点示范。（市发改委、市住建局、市农业农村局、市能源局等按职责分工负责）

（五）综合交通运输绿色低碳行动

1.构建绿色高效交通运输体系

优化综合交通运输结构。以构建综合立体交通网络为目标，打造“三轴两廊”综合运输通道集群，夯实朔州北通内蒙、西连陕西、东达京津冀（雄安）、南至河南的区域性交通枢纽地位。以高速铁路、高速公路、民航机场为主体，高标准打造综合交通枢纽，构建立体高效的交通网主动脉。突破高速铁路制约，打造朔州对外开放大通道，推动集大原、呼朔等高速铁路项目建设，支撑朔州融入“一带一路”和京津冀、环渤海、晋陕蒙经济圈。打造辐射市域及周边地区的高速公路网，建设应县至繁峙高速、朔州至宁武至静乐高速，朔州东北环高速等，强化与周边地区交通联系。促进朔州滋润机场航线不断扩展和优化，推动怀仁亲和机场军民合用，打通航空新通道，融入华北机场群。（市交通局负责）

构建绿色物流运输体系。大力发展多式联运型和干支衔接型货运枢纽，引导冷链物流、邮政快递、分拨配送等功能设施集中布局。打造中西部高效能源物流运输基地，提高铁路运输能力，减少公路货运比重，推动大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路为主。调整煤炭运输结构，推动建设铁路专用线、皮带运输线路，到2035年公路短途煤炭运量有明显下降。完善以物流园区、配送中心、末端配送站为支撑的城市三级物流配送网络，健全县乡村三级物流服务体系，推动农村物流融入现代流通体系，建设便捷高效的工业品下乡、农产品出村双向渠道。（市交通局、市发改委、市邮政管理局、朔州车务段等按职责分工负责）

2.加快绿色交通基础设施建设

统筹布局充换电基础设施网络。完善公路服务区、城乡区域充换电设施，公用设施以快充为主、慢充为辅，专用设施以快慢并重形式，逐步构建适度超前的充换电基础设施网络。有序推进居住社区充电设施建设安装，老旧小区重点结合小区改造，以“一桩多车”共享为原则，因地制宜推动充电设施建设。加强公共充换电设施建设运营管理，提升车用充电桩（站）覆盖面和使用率，引导企业联合建立充电设施运营服务平台，积极推进三峡新能源应县重卡换电站等项目建设。到2025年，全市累计建设充电桩4300台，桩车比1：6。（市能源局、市住建局、市交通局、市城市管理局等按职责分工负责）

3.推动运输工具装备低碳转型

推动交通运输工具低碳转型。推广节能低碳型交通工具，加快公共领域清洁能源车辆推广应用，在城市公交、短途道路客运、旅游景区观光、政务保障等服务领域，加强节能和新能源车辆规模化推广应用，到2025年，全市公交、出租汽车领域新能源汽车占比力争达到90%和40%。鼓励引导私人用户购买新能源汽车，广泛宣传新能源汽车技术特点和发展成果，积极开展新能源汽车下乡等推广活动。开展氢能重载汽车推广应用试点示范，支持发展续航里程500公里以上的氢燃料电池客车、物流车、工程车、市政车等。（市交通局、市能源局等按职责分工负责）

4.大力推广绿色低碳出行方式

完善慢行交通系统。完善步行和自行车配套交通基础设施，依托山体、水体和绿地，因地制宜规划建设市域范围内自行车道与绿道系统，科学布局自行车停车点等配套设施，实现与公交、出租有效衔接、有序发展共享交通，优化共享单车、共享电动车布局。开展绿色出行创建行动，引导公众出行优先选择公共交通、自行车和步行等绿色方式，不断提升绿色出行比例。（市住建局、市城市管理局、市交通局、市公安局按职责分工负责）

（六）绿色低碳科技融合创新行动

1.积极建设绿色低碳科技创新平台

高标准推进重点实验室等创新平台建设。充分发挥朔州市煤电污染物控制与资源化利用山西省重点实验室、煤矸石高值利用山西省重点实验室等省级重点实验室科技作用。依托朔州本地高校、科研院所资源，引导已有的重点实验室和工程研究中心提质升级。推进朔州市科技创新平台纳入怀柔实验室山西基地创新网络体系，努力打造山西省重点实验室、朔州市重点实验室二级实验室阵列，培育绿色低碳战略科技力量，为朔州碳达峰和驱动产业高质量发展注入强大动能。（市科技局、市教育局等按职责分工负责）

2.加强创新能力建设和双碳人才培养

持续加强绿色低碳科技创新投入。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本参与的绿色低碳科技创新多元化投入体系。加强绿色低碳领域财政科技研发投入，建立健全绿色低碳领域财政性科技投入持续增长机制，在提高财政科技投入占本级财政支出比例的基础上，确保新增财政科技投入向绿色低碳领域倾斜。引导有关部门、县（市、区）、开发区用于补助招商项目生产性设施建设、经营性补贴等财政资金，按比例转化为研发经费投入，并向绿色低碳科技创新项目定向倾斜。引导金融机构加大对绿色低碳科技创新的支持力度，完善科技融资风险补偿制度、科技融资担保体系和科技贷款贴息制度，引导金融机构加大对绿色低碳科技创新信贷投放力度，支持绿色低碳企业上市融资，鼓励企业发行绿色债券，提升企业绿色低碳科技创新能力。激励企业加大绿色低碳研发投入，引导企业开展产学研合作，鼓励行业领军企业牵头组建创新联合体，用好奖补、研发费用加计扣除、所得税减免等优惠政策，发挥政府资金杠杆效应，引导企业持续加大研发投入，激发企业创新活力。（市科技局、市财政局、市政府金融办、市发改委等按职责分工负责）

稳步建立双碳人才培育体系。全力支持山西工学院等院校加强碳达峰碳中和相关领域的学科、专业建设，重点依托山西工学院，搭建储能产教融合创新平台，加强储能专业学科体系建设，探索开展废弃巷道空气压缩储能前瞻性研究。推进双碳人才联合培养项目，积极探索在朔高校与山西能源学院等省内高校在相关学科推进学生联合培养、学分双向互认，努力争取省外著名高等院校、实力科研机构、重点龙头企业等在朔州设立与碳达峰碳中和相关的科研分支机构或实训基地，高水平推进人才联合培养，推进产学研协同育人，注重柔性引才，通过引育并举，在双碳领域形成强大的高技能专业化人才队伍。（市教育局、市科技局、市发改委等按职责分工负责）

3.加快先进适用技术研发和推广应用

瞄准重点产业集群和战略性新兴产业领域，推进固废利用、新材料、高端陶瓷、生物医药、农产品精深加工等领域技术瓶颈突破。加快新材料细分领域技术研发，加强固废资源综合利用科技创新，深化粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等工业固废综合利用技术研发和应用推广。推进碳基新材料技术研发，促进低阶煤分质分级利用。延伸煤基产业链条，推进正极材料科技研发和应用推广。加强高端装备产业技术研发，围绕高端煤机智能装备制造、特种智能机器人、煤矿智能开采等领域推进技术研发攻关和产业化发展。推进低碳、零碳工业流程再造技术、绿色低碳节能技术等研发和推广，在重点园区推广能源梯级利用等节能低碳技术。推进电化学、压缩空气等新型储能技术攻关、示范和产业化应用。加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用。（市科技局、市工信局、市发改委、市能源局等按职责分工负责）

4.重点推动能源科技创新和开放合作

大力推进能源科技创新。加快推进晋北低阶煤气化技术突破。加强与国内外专业机构在新型煤气化技术的合作研发，围绕提高气化效率、降低气化成本，加快开发适应朔州市煤质特点的大型、高效、低成本先进煤气化技术和装备。加大煤气化领域的应用基础研究，对关键技术进行攻关，打通从煤气化原料、工艺、装备研究、中试验证到产业孵化的全流程产业技术创新体系，形成完整的技术供应链，增强煤气化技术的核心竞争力，形成高效、环保、经济和安全的国际领先煤气化系统。大力发展大宗固废综合利用技术。大力推进固体废物综合利用技术研发和成果应用。以煤矸石、粉煤灰、化工渣（工业副产石膏）、工业废弃料（建筑垃圾）及其他类大宗固体废弃物为重点，开发和推广一批大宗固体废弃物综合利用先进技术、装备及高附加值产品；实施一批具有示范作用的重点项目；培育一批具有较强竞争力的骨干企业；构建和延伸跨企业、跨行业、跨区域的综合利用产业链条，促进大宗固体废弃物综合利用产业高质量发展。（市科技局、市能源局、市工信局等按职责分工负责）

积极建设能源开放合作网络。大力推进传统能源和新能源产业链、供应链和创新链国内外合作，在加大能源绿色低碳转型基础上，夯实区域性能源电力供应基地优势地位，综合提升朔州区域性影响力。启动实施能源科技创新国际行动计划，共建能源科技国际合作网络，鼓励重点能源企业深化对外开放合作，积极拓展“一带一路”沿线绿色低碳产能和先进适用科技创新合作，为共建绿色“一带一路”贡献朔州力量。（市商务局、市能源局、市科技局等按职责分工负责）

（七）循环经济助力降碳行动

1.推进产业园区循环化发展

开展产业园区循环化改造，优化园区空间布局，提升资源产出率和循环利用率。推动园区内企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废气废液废渣资源化利用，积极推广集中供气供热。推动园区基础设施和公共服务共享平台建设，加强园区物质流管理。引导产业园区积极创建绿色工厂、绿色产品、绿色供应链，支持园区企业推进产品全周期的绿色环保，实现厂房绿色化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化，打造一批绿色制造重点示范项目和亮点工程，支持有条件的园区争创国家级绿色园区，探索开展“绿色供应链”试点。制定园区循环化发展指南，推进具备条件的产业园区制定循环化改造方案，开展循环化改造，推广重点行业循环经济发展典型模式，到2030年，省级以上重点产业园区全部实施循环化改造。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市商务局、市能源局、市水利局等按职责分工负责）

2.健全资源循环利用体系

加快健全资源循环利用体系，完善废旧物资回收网络，积极推行“互联网+回收”模式，实现线上线下协同，再生资源应收尽收。加强城市废旧物资回收体系建设，构建“社区回收点+分拣中心+综合利用处理”废旧物资回收体系。因地制宜完善乡村回收网络，推动城乡废旧物资回收处理体系一体化发展。加强废旧物资回收行业规范化管理，提高废旧物资回收的组织化程度，提高规范化回收企业对个体经营者的整合能力，进一步提升居民交投废旧物资便利化水平，鼓励回收企业发展直营、加盟回收站点等连锁经营模式。推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用，建设现代化“城市矿产”基地，重点培育煤机装备、工程机械等专业化再制造产业。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市能源局、市城市管理局等按职责分工负责）

（八）碳汇能力巩固提升行动

严格遵守国土空间规划和用途管制，全面落实“三区三线”“三线一单”生态环境分区管控实施方案，严守生态保护红线，严控生态空间占用，强化重点生态功能区、自然保护区、生态脆弱区综合管护，制定林地、湿地使用负面清单、禁止区域、限制区域，严格落实用途管制和空间管制措施，构建有利于碳达峰碳中和的国土空间开发保护格局。加大森林、湿地、草地等生态系统保护力度，持续巩固生物多样性功能与固碳能力协同保护。加强森林火灾预防和应急处置，提升林业有害生物防治能力，稳定森林碳汇。建立以山阴桑干河国家湿地公园、怀仁口泉河国家湿地公园、右玉苍头河国家湿地公园等为主体的自然保护地体系，完善以自然保护区为基础，各类自然公园为补充的新型自然保护地管理体系。依法划定支流源头保护区，强化分区保护和水源涵养功能，重点建设七里河水源涵养区、恢河水源涵养区和苍头河湿地保护区，在东榆林水库、太平窑水库、耿庄水库、大梁水库等重点水源涵养区巩固和重建恢复森林、湿地等生态系统。稳固现有森林、湿地、土壤等固碳作用。（市生态环境局、市规划和自然资源局、市水利局等按职责分工负责）

（九）绿色低碳全民行动

1.加强绿色低碳宣传培训

强化公众绿色低碳理念。将绿色低碳理念纳入国民教育体系和职业教育体系，普及碳达峰、碳中和基础知识，推进绿色低碳宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，充分调动广大人民群众参与碳达峰、碳中和的积极性。综合运用报纸、电视、广播、网络、微博、微信等各类媒介，加大绿色低碳公益宣传。结合世界环境日、世界地球日、节能宣传周、全国低碳日等开展绿色低碳主题活动，营造全社会共同参与的良好舆论氛围，申报创建“国家生态环境科普基地”。鼓励工会、共青团、妇联等群团组织依据自身职能特点，组织贴近大众的实践活动。支持和鼓励新闻媒体、公众、社会组织对节能降碳进行监督。（市委宣传部、市发改委、市教育局等按职责分工负责）

2.推广绿色低碳生活方式

大力发展绿色消费。全面推动重点领域消费绿色转型，培育全民绿色消费意识和习惯，厚植绿色消费社会文化基础。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，确保各类公务活动规范开支，提高视频会议占比，严格公务用车管理。加强高耗能企业绿色电力消费刚性约束，研究制定高耗能企业电力消费中绿色电力最低占比。制定完善绿色消费指南，鼓励更新淘汰能耗高的家电产品。推动各类机关、企事业单位等更多采购具有绿色低碳相关认证标识的产品，提升绿色产品在政府采购中的比例，优先使用循环再生办公产品，积极推进无纸化办公。引导职工、学生和居民开展节粮、节水、节电、绿色出行、绿色购物等绿色消费实践，激发全社会绿色电力消费潜力。推动电商平台和商场、超市等设立绿色低碳产品销售专区，积极推广绿色低碳产品。（市发改委、市直属机关事务服务中心、市商务局等按职责分工负责）

（十）区域协调绿色发展行动

1.主动服务国家重大战略

按照国家总体部署，主动对接国家相关部门，结合区域发展战略和主体功能区战略，统筹优化区域空间布局、产业结构与能源结构，在全国碳达峰中主动作为、协同达峰。坚持全国一盘棋，完善能源调出地与调入地的联动机制，充分依托朔州能源资源富集优势，推动传统能源和新能源优化组合，就地就近消纳与跨区域外送协调优化，协同做好能源安全稳定供应和绿色低碳发展，为全国积极稳妥推进碳达峰碳中和提供助力和保障。推动跨区域科技攻关和科研合作，加快绿色低碳科技成果跨区域转化，推动绿色低碳创新基地建设和人才培养，加强项目、基地和人才的跨区域协同。（市发改委、市能源局、市科技局、市工信局、市规划和自然资源局、市教育局等按职责分工负责）

2.大力推动区域协作深度融合

按照优势互补、合作共赢的发展目标，大力推动朔州与京津冀、雄安新区、呼包鄂榆城市群等邻近区域的碳达峰碳中和区域协作深度融合，促进基础设施、要素、产业、公共资源等的互联互通，加强在节能减排、减污降碳、生态环境治理等领域的区域合作，不断增强区域内碳达峰碳中和的合作动力和效能。将能源合作作为深化区域合作的重点领域，立足中部地区新能源外送基地定位，对接和服务京津冀、雄安新区等清洁能源需求。建立健全“朔呼包鄂榆”能源产业协同发展机制，推动一批重大工程项目落地，实现资源互补、效率提升，促进能源产业绿色低碳发展。（市发改委、市能源局、市商务局、市科技局、市工信局、市交通局等按职责分工负责）

四、保障措施

（一）完善财税金融支持。加大财政对碳达峰、碳中和工作的支持力度，贯彻落实对高碳行业低碳转型、绿色低碳产业发展、技术研发等的支持政策，绿色低碳产品政府采购政策，环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠政策等。完善和落实促进绿色发展的价格政策，健全促进节能环保的电价机制，落实分时电价、阶梯电价等电价政策，健全与可再生能源规模化发展相适应的价格机制。积极发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多元化绿色金融工具，鼓励符合条件的绿色低碳产业企业上市融资和再融资。鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金，构建政府主导、社会参与、市场运作的多元化资金投入机制。（市财政局、市政府金融办、市发改委、市能源局、市市场监管局、市促投局、市生态环境局等按职责分工负责）

（二）建立健全市场化机制。积极参与全国碳排放权交易市场建设，按国家要求逐步扩大交易行业范围，加强数据质量监督管理，积极参与山西省碳普惠机制试点建设，做好本地低碳场景与省级碳普惠推广平台的衔接工作，引导和鼓励本地公众践行绿色低碳生活方式。积极参与碳排放权、用能权等市场交易。积极开展增量配电网改革试点。扩大电力用户市场交易范围，扩大市场化交易电量，丰富交易品种。鼓励可再生能源发电企业通过绿证交易等获得合理收益补偿。（市生态环境局、市发改委、市能源局、国网朔州供电公司等按职责分工负责）

（三）组织开展试点示范。围绕朔州市碳达峰工作中的重点任务和重点行动，组织实施碳达峰试点示范工程，鼓励县（市、区）、园区、企业等开展碳达峰、碳中和试点示范建设，探索有效模式和有益经验。创建朔州能源革命综合示范带，全面落实山西能源革命综合改革试点。围绕重点产业，组织开展煤电传统产业转型升级试点示范、农业优质化绿色化发展试点示范、现代服务业低碳创新发展试点示范、工业固废综合利用示范等。围绕城市和园区，开展资源型城市产业转型升级试点示范、塞上城市绿色低碳更新示范、低碳零碳产业园区试点示范等。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市农业农村局、市能源局等按职责分工负责）

五、组织实施

（一）加强统筹协调。加强市委、市政府对朔州碳达峰、碳中和工作的部署落实和统筹协调，结合朔州资源禀赋、生态环境、产业布局、发展阶段等实际情况，制定和实施符合本市实际、切实可行的碳达峰工作方案。建立健市县两级产业功能区协调联动机制，健全各部门协调配合机制，形成合力，扎实推进相关工作。定期对县（市、区）和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，督促将各项目标任务落实落细。

（二）强化责任落实。各县（市、区）、各有关部门要深刻认识碳达峰、碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，按照国家和山西省碳达峰碳中和工作部署和本方案确定的主要目标和重点任务，切实扛起责任，确保政策措施到位、目标任务落地见效。充分调动各方积极性，鼓励各相关单位、人民团体、社会组织、企业等按照国家和省市有关部署，积极发挥自身作用，推进绿色低碳发展。增强风险防范意识，处理好节能减排、减污降碳和能源安全、经济产业发展的关系，做好风险监测预测预警和应对预案，确保安全降碳。

（三）加强能力建设。强化领导干部学习培训，将碳达峰、碳中和作为干部教育培训体系重要内容，用好“学习强国”山西学习平台、山西干部在线学院、“三晋先锋”等网络学习平台，以及朔州市各类学习平台，提供碳达峰碳中和相关学习资源，全面提升各级领导干部推进碳达峰碳中和工作的业务素养和行政能力。加强区域交流合作，积极开展绿色低碳领域合作研究、培训考察、交流研讨等活动，定期总结绿色低碳典型案例和技术经验。加强政策解读和宣传引导，动员群众践行绿色生活方式，广泛凝聚共识，为碳达峰碳中和工作营造良好环境。

原标题：山西朔州市碳达峰行动方案：打造新型储能全产业链