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光伏业界喜忧参半 兼并重组不可避免
日期:2016-07-25   [复制链接]
责任编辑:july07 打印收藏评论(0)[订阅到邮箱]
“十三五”装机目标或下调

国家能源局新能源与可再生能源司副调研员邢翼腾也表示,上半年的形势,一个字形容就是“热”,甚至有过热的迹象,希望行业是平稳持续而不是忽高忽低的,行业过热要保持清醒,近期几个省都发文控制发展的节奏。根据“十三五”整体能源规划,坚持以“清洁低碳高效可持续发展”为基调,所以光伏发展的趋势很明朗。但考虑到当前的实际情况,无论是传统能源还是可再生能源,“十三五”期间的规划目标都将适当调低。

“今年整体情况基本向好,呈现先紧后松的局面。”王勃华判断,上半年国内光伏市场的火热状况始料未及,下半年在领跑者项目、2016年项目、扶贫和分布式项目带动下,仍有发展空间,预计全年光伏新增并网量有望达到30GW,仍将保持全球第一;而国外市场下半年则刚开始发力,美国、印度市场将继续保持高速增长势头,而日本和欧洲市场保持稳定,新兴光伏市场如非洲也逐步开始冒头。

但值得注意的是,上下游发展需注意节奏,否则又将陷入新一轮供需失衡。事实上,这一苗头已经显现。因大企业自有产能的扩充和未来竞争加剧,部分中小企业缺乏规模和品牌优势,随着下半年市场趋冷,重组、整合是趋势,组件企业从数量上会降低。“兼并重组是必须面临的。”工业和信息化部电子信息司电子基础处处长王威伟表示,接下来将和相关部门合作,制定具体的企业评价标准。

而在此之前,光伏“十三五”的装机目标是150GW。记者了解到,“十三五”期间光伏发展节奏将调整,先着力消化存量,再优化发展增量。首要是逐步弱化大基地集中开发模式,建立“三北”地区弃风率和弃光率监测预警考核机制,原则上弃风弃光率超过10%的地区暂缓安排新增项目。力争用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平,后三年适度扩大建设规模。

与此形成对比的是,优先发展分布式光伏发电,推广光伏发电与建筑屋顶、滩涂、湖泊、鱼塘及农业大棚及相关产业有机结合的新模式,扩大中东部和南方地区分布式利用规模。

多省推领跑者计划

在规模调低的同时,竞争性配置也成为政策主要导向。事实上,从2015年以来,国家能源局开始逐年提高光伏产品的标准、质量与门槛,以引导国内光伏制造业从追求规模扩张向注重质量效益转变,实现从高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式的转变。

其中一个措施就是每年安排专门的市场规模实施“领跑者”计划,除了开发商的实力之外,先进技术(电池、组件)和竞价上网是中标的关键。按照要求,多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别要达到16.5%和17%以上。

据了解,去年首个100MW示范基地落户大同,今年6月底如期并网发电。而根据《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》,今年光伏“领跑者”基地共有8个,规模被提升至5.5GW,占比超过全国年度光伏装机总指标的1/3。7月底前山西两个领跑者基地、内蒙古包头领跑者基地要进入竞标程序,9月底前全部基地都要确定开发主体。

“有了第一期的成功经验,预计今年光伏领跑者项目会推行得更为顺利。”王勃华表示,“ 光伏领跑者计划”将继续进一步拉动高效电池市场需求。

更重要的是,“领跑者”计划已自主扩展到省级层面。2015年12月8日,宁夏回族自治区发改委出台首个地方光伏新政,要求宁夏2016年所有光伏项目都必须符合“领跑者”计划相应的指标。就在之后不到一周的时间里,光照资源丰厚的新疆提出了同样的要求。新疆发改委发文称,为确保准东新能源基地装备先进化,光伏发电项目应优先选用“领跑者”技术标准组件。

“领跑者基地不断扩大,很多地方都在积极规划。要防止领跑者基地成为变相超规模发展的渠道,避免成为地方招商引资的摇钱树。希望领跑者基地能进一步增加投资、拉动地方经济,经实现技术进步、降低成本、体制机制创新的宏观目标。”邢翼腾称。

江苏省发改委在7月20日也下达《关于开展2016年度省光伏“领跑者”计划优选工作的通知》,称2016年安排30万千瓦普通光伏电站新增建设规模,实施省内光伏“领跑者”计划。而内蒙古近日下发《普通光伏电站项目竞争性配置试行办法(征求意见稿)》,对组件转换效率也提出明确要求。
 
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来源:经济参考报
 
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