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分布式光伏“嘉兴模式”发展迅速 标准缺席存“无序”风险
日期:2016-07-06   [复制链接]
责任编辑:xiaoguang 打印收藏评论(0)[订阅到邮箱]
分布式光伏发电作为我国重点推进的太阳能发电模式之一,多年来面临资源散、业主多、统筹难等发展瓶颈。浙江省嘉兴市近年通过“政府引导、市场运作、统一管理”探索出行之有效的发展路径,但快速发展背后,产业规范缺席、行业发展依赖补贴,无序发展苗头渐显。

积少成多 “屋顶电站”显成效

嘉兴市秀洲区沙家浜社区,近百户民居的屋上都安装了8片多晶硅光伏组件,阳光照射下,双向电表上数字的不断跳动,由光能转化而来的电能源源不断地输进居民家中。

8片光伏片一年可发电2000度,居民自发自用,余电并入电网。“每户人家只用承担3000元的成本投入,发电前3年每年有2000元直接经济收益,之后的22年每年有600元直接经济收益。”沙家浜社区居民张菊文说,光伏发电就相当于将屋顶租了出去,大家觉得这笔投资划算。

不少企业也在分布式光伏的应用中获益。位于秀洲国家高新区的福莱特玻璃集团股份有限公司在12万平方米的厂房屋顶上建起了分布式光伏电站,总装机容量达到近13兆瓦,年平均发电量超过1200万千瓦时。光伏发电让用能大户不再担心迎峰度夏,同时带来了可观的环境效益:1200万千瓦时的清洁能源可节约标煤近4300吨,减少排放二氧化硫395吨、氮氧化合物36吨、二氧化碳10000吨。

国网嘉兴供电公司副总经理王文华表示,建设光伏电站需要占用大量土地,但东部沿海一代土地资源珍贵,将光伏发电与屋顶相结合能有效利用闲散资源推进新能源开发。

记者在嘉兴走访看到,从民居到企业、医院、学校、大型市场的屋顶都被光伏电站有效利用。截止2016年3月,嘉兴全市已受理分布式光伏项目1318个,装机总容量751.2兆瓦,分布式光伏发电量达2.63亿千瓦时。

政府主导 “屋顶经济”唱大戏

屋顶难找、贷款融资难、并网介入难、电费回收难是分布式光伏电站面临的共性难题。业内人士认为,政府搭台,统一规划、统筹管理是嘉兴的分布式光伏发电发展较快的主要因素。

针对屋顶难找,秀洲光伏高新区出台了统一“三方协议”,与园区屋顶业主、投资方签订协议,制定规划,根据投资方的实力合理分配屋顶资源,平衡分布式电站建设资源的分配;针对分布式项目“小而散”,高新园区提出了“集中连片、多样多元”的打包式开发模式;针对项目融资难,嘉兴市牵头成立10亿元光伏产业发展基金,设立了光伏项目专项资金池;针对项目维护难,高新园区成立专业运维公司,负责辖区内所有分布式光伏电站的电费结算、运行维护等服务工作。

此外,一系列光伏产业财政补贴也在大力拉动嘉兴地区分布式光伏的发展。“嘉兴模式”享受国家、浙江省、嘉兴市、嘉兴光伏高新区的四重补贴,在嘉兴投资光伏电站,项目投资回收年限可缩短一半,平均为6年,一些技术成熟的先进企业的年限甚至更短。

“政府在分布式光伏发电的政策让企业吃了定心丸,也让企业看到了发展的方向。”浙江昱辉阳光能源有限公司的首席执行官李仙寿说,产品端上有保障,让光伏制造企业生产起来心里有底,也更能抵挡各种各样的市场风险。

嘉兴市经信委提供数据显示,2016年第一季度,嘉兴市规上光伏企业实现产值87.96亿元,同比增长28.9%;利润总额9.15亿元,同比增长395.4%。

规范缺席依赖补贴 无序发展存隐患

多重政策利好、市场回暖趋势下,光伏产业迅速增长。根据2015年国家能源局下发的《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》,到2020年我国分布式光伏发电总装机容量将达到7000万千瓦,这意味着“十三五”期间每年平均需新增约1300万千瓦,市场前景可期。然而业内人士担忧,相关行业规划、标准的缺失将令光伏产业陷入盲目发展。

记者调查了解到,在嘉兴地区,拥有良好光照条件的屋顶已成稀缺资源,因此部分光伏投资企业将目光转向鱼塘、树林、农田等地块。由于缺少标准和规划,部分地区存在“光伏先行”现象,例如“农光互补”项目,在农田上建好光伏电站之后才发现,农田只能种植对光照要求不高的少数农作物,已无法大面积种植。

“什么样的地块能够建设光伏电站?光伏电站是否会对自然生态环境造成影响?如何评价光伏装置的衰竭?如何回收废旧装置?这些问题都没有答案。”业内人士表示,分布式光伏仍处于只顾眼前利益的粗放生长时期。

国网嘉兴供电公司副总工程师周建其建议,应尽快制定太阳能发电技术规范,对太阳能发电入网、建设条件、环境评价、经济效益、保障措施等方面制定标准,指引光伏产业健康发展。

此外,分布式光伏缺乏长期规划,部分地区光伏发电项目备案即获批,用户分批报装、分步实施也容易导致电力设施资源浪费。业内人士呼吁地方政府重视发展规划制定,滚动编制、严格执行。

第三,多重补贴政策是拉动产业的关键因素,却也造成目前分布式光伏企业过度依赖补贴现状,部分企业前三年拿到的补贴金额甚至高于收入。业内人士认为,光伏发电作为新能源发电类型,需要政府继续扶持,但从长远看也必将走向市场。在我国完善光伏发电补贴标准、建立补贴逐步下调机制的背景下,分布式光伏企业如何形成成熟的盈利模式仍需进一步探索。
 
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来源:新华网络电视
 
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