盘山公路穿过一片绵延上千米的废旧厂区，斑驳的苏式建筑里空无一人，生锈的机器仿佛定格住时间。

这里是具有120年开采历史、头顶“世界锑都”桂冠的锡矿山。它所在的湖南娄底冷水江市，早在2009年即被国务院批准为第二批资源枯竭型城市。长期粗放式开采造成严重的生态破坏：7500万吨历史遗留废渣遍布于各个角落，植被荒芜，地表石漠化；土壤重金属污染严重；采空区塌陷、地质灾害频繁……

如何推动资源枯竭地区涅槃重生？

如何将“双碳”目标融入美丽中国建设与乡村振兴战略？

如何走出具有中部特色的风光大基地创新发展道路？

一连串的疑问萦绕在肖军心头。

肖军是大唐华银娄底生态治理100万千瓦光伏项目的总指挥。这座规划建设于重金属污染区、石漠化区、采矿塌陷区的百万千瓦大基地，是全国首批34个大型风电光伏基地里中部四省唯一的种子选手。该项目一期50万千瓦已于6月30日实现全容量并网发电，二期则正在如火如荼的建设之中。

几天前的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调必须正确处理“高质量发展和高水平保护的关系”。

领导人高屋建瓴的顶层设计需要落实到基层的具体工作之中。“我们娄底项目与西部、‘三北’地区大基地项目最大的区别，就是更加强调其与生态治理、农业生产的融合。”肖军说。

重塑绿水青山

2021年10月12日，习近平主席在昆明召开的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上向全世界宣布，中国将“在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，第一期装机容量约1亿千瓦的项目已于近期有序开工”。

风光大基地建设是中国为实现“双碳”目标采取的一项重大举措。领跑的第一批项目名单中，大唐华银娄底生态治理100万千瓦光伏项目赫然在列。该项目涉及冷水江、涟源、新化三地，占地近3万亩，由大唐华银金竹山发电公司负责开发和建设。

通往冷水江锡矿山片区的公路两旁，宣传牌上写满了“生态治理、企地双赢、群众受益”。大唐华银便是一家具有企地双重属性的公司：一方面，其所在的大唐集团作为五大发电央企之一，扮演着实现“双碳”目标中坚力量的角色；另一方面，总书记2020年9月考察湖南时曾就该省生态文明建设作出重要指示，大唐华银作为扎根湖南的骨干能源企业，肩负着将中央指示落实的艰巨使命。

“我们公司从上到下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，积极探索‘党建引领+光伏基地’的建设模式，取得了显著成效。”大唐华银党委委员、副总经理兼工会主席吴晓斌说。

他指出，在公司党委领导下，该项目通过开展企地共建，最大限度争取中共娄底市委、娄底市人民政府以及新化、冷水江、涟源三地政府的全力支持，并与项目所在地村部打造联合党支部。项目启动后，娄底市成立了由市长曾超群任组长的娄底基地协调领导小组负责全面统筹。娄底市发改委牵头自然资源、林业、生态环境、国网电力等部门成立工作专班，与大唐华银娄底专班集中办公调度。这从组织保障的角度加强了基地建设与生态治理的融合。

站在锡矿山片区的白果岭上，新铺装的光伏板在阳光下熠熠生辉，与烂漫山花竞相“生长”，蔓延成海。

强烈的紫外线照在“白果岭阿古（古天乐）”朱勇被染成古铜色的脸上。这位湖南省五一劳动奖章获得者、冷水江项目管理部机务专责告诉记者，以前当地流传一句顺口溜——“春天绿油油、秋天光秃秃、冬天一把火、满山尽石头”，其生态环境之恶劣可见一斑。

如何回答“高质量发展和高水平保护”的时代之问？

朱勇认为，首先是严格把关项目用地。该项目曾委托第三方机构开展娄底基地用林森林现状资源调查，在充分研读光伏项目用地政策的基础上，对用地现状和属性进行全面核实。现场施工时，坚持“不砍树、用荒地、对老百姓有益”的基本原则，不破坏原有地表生态，科学施工、合理施工。

其次是促进荒山荒地治理。该项目通过铺设光伏板，可减少雨水直接冲刷造成的水土流失，固化土壤，增加植被覆盖面积，逐步恢复土壤的生态功能。

再次是提高土地综合利用率。该项目采取“林光互补”或“农光互补”开发模式，在保证用地性质不变的同时，合理利用“采矿塌陷区”等低效土地资源，通过“板上发电、板下种植、集雨防风、修复土壤”，有效解决土地抛荒弃耕的现象，提高土地综合利用率，杜绝用地“非农化”“非粮化”，形成规模化种植，达到提高种植产量和效率的目的。

最后是引领绿色低碳转型发展。据测算，整个大唐华银娄底生态治理100万千瓦光伏项目建成后，每年可提供清洁电力12亿千瓦时，节约标煤超30万吨，减少二氧化碳排放约80万吨，减少二氧化硫排放0.3万吨。

端牢两个饭碗

粮食和能源，两个“饭碗”，总书记念兹在兹。作为“精准扶贫”的首倡之地，湖南省探索清洁能源与乡村振兴融合发展具有特殊意义。

“娄底项目伊始，我们就决定坚持走农业产业化融合发展道路。”肖军说。

在位于涟源花山岭上的湘中黑牛养殖基地里，他正捧着牧草投喂黑牛，而他手中黑毛草、狗牙根等牧草就来自光伏板下修复后的土壤。

肖军告诉记者，大唐华银与湖南农大合作，在充分考虑现场实际情况、当地种植特色和国家相关政策的基础上，编制了《娄底基地农光互补方案》《水源灌溉系统设计方案》《复合型光伏科技示范园建设方案》，在进行光伏发电的同时，依托农光互补园区探索农牧结合、农旅融合，延长农业产业链，以期实现农业集约化、规模化、产业化发展，促进农民就业、农户增收、农业增效、产业提质、财税增长，推动“乡村振兴”政策有效落地。

以光伏大基地建设带动乡村振兴主要分三步走。

第一步是土地流转与租赁。

“土地流转是推进项目必须闯过的第一关。那段时间每天的工作时长都在15小时以上，‘5+2’‘白加黑’是常态。”大唐华银驻新光村第一书记、工作队队长李建明说。

他介绍，在推动土地流转过程中，面对一些村民的误解和质疑，各小组将项目支持性文件与光伏优越性的资料打印成册发给项目所在的村组，并收集权威媒体关于光伏国家政策与实际运行的视频广泛传播，这些举措很大程度上消除了村民的顾虑。项目一期所需的1万多亩土地成功流转到位。而土地流转及租赁则为村民带来丰厚收入。

第二步是基地建设。

涟源项目部副主任刘彪透露，大唐华银落实就业帮扶，在娄底光伏大基地建设中充分挖掘就业资源。新光村花山岭片区项目在村内聘用土木工、挖机司机等102名，为村民总增收50余万元；秀美屋场建设项目中，优先使用有劳动能力的监测户和脱贫户，累计用工160个。等到基地建成后，还需要从当地吸收一批日常运维人员。

第三步是产业融合。娄底光伏大基地形成了“荒山发展光伏发电+光伏场空地种植牧草+牧草养殖湘中黑牛”的牧光互补特色循环产业，这也是整个项目最突出的亮点。

新光村党支部书记胡建明提到，大唐华银现已养殖黑牛100余头，试种牧草30亩，解决了30余人就业。2022年新光村集体经济收入由大唐华银入驻前的0.8万元上升到27.7万元，村民人均收入由1.23万元上升到2.35万元。预计整个牧光互补产业链将为村集体每年增收18万元，为村民带来收益300万元以上。

“习主席说，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。黑牛养殖业让我拥有了安心、坚定了信心，我愿意在家乡的广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。”新光村聚益种养殖合作社负责人易振兴满脸笑容。

原标题：走出具有中部特色的风光大基地创新发展道路