从今年1月1日起，国家发改委《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》正式执行。该政策适当降低了新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价。但从市场反应看，光伏补贴下调超过部分企业的预期，部分光伏企业预计未来可能调整策略布局。

根据《通知》，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。

“这意味着在2016年6月以前，为了获得更高的标杆电价和更好的投资收益，光伏组件市场将会维持繁荣甚至出现抢装潮，而6月之后随着补贴削减可能会出现明显的价格下跌。”晋能科技的有关人士对本报记者说。

根据工程造价降低情况和适当的项目资本金收益率水平，《通知》称，对光伏发电标杆电价，2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在符合条件的情况下允许变更为“全额上网”模式，“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。

《通知》指出，鼓励各地通过招标等市场化方式确定相关新能源项目业主和上网电价，但通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的当地标杆上网电价水平。

在前述人士看来，对新能源的补贴必然在未来持续下降直至无补贴。补贴的意义在于使产业规模增加，促进技术进步、规模效应和市场竞争带来的成本下降，直至最终达到无补贴平价上网的水平。光伏企业应该适应补贴下降和市场形势，进而实现平价上网的目标。

光伏补贴的削减，最直接的影响就是项目投资收益。这就迫使项目开发商对项目质量有更高的要求，意味着最具性价比的发电设备、最优的电站选址和设计。

晋能科技的有关人士建议，光伏企业一方面可以促使制造商进一步降本增效，自然淘汰落后产能；另一方面，由于上网标杆电价政策更有利于分布式光伏发电的发展，未来将在一定程度上减缓西北大型地面电站的大规模投资和由此带来的弃光问题，同时在东部沿海发达地区发展更多的分布式光伏应用，自发自用，就近消纳，更高效率地利用太阳能资源。