2023年1月15日，海南省第七届人民代表大会第一次会议“厅局长通道”上，海南省自然资源和规划厅厅长李东屿在答记者问时称，今年我们还要在地质碳汇新领域，启动海南西部工业走廊地质碳汇潜力资源的调查，以陵水海底数据中心项目为抓手，构建“海底数据中心+海上风光电+海洋牧场+制氢储能”一体化的零碳海洋新基建体系。


海南日报记者：

近年来，海南省资规厅在自然资源保护和利用方面做了哪些工作？在加强自贸港建设要素保障方面有哪些有力举措？谢谢。

李东屿：

谢谢这位记者的提问。2018年9月海南省自然资源和规划厅组建。五年来，我们忠实履行“两统一”职责，在服务自贸港建设新征程中加强规划引领和要素保障工作，在“守底线、优空间、促发展、护权益”等方面取得一些成效。

一是守住耕地保护、生态保护、地质海洋灾害防治安全三条底线。首先是耕地保护方面，五年来全省新增补充耕地11.7万亩，其中去年一年新增5.62万亩，创下我省历史最高纪录，还清我省历年来补充耕地承诺指标历史欠账。今年我们将启动为期三年的“垦地融合”全域土地综合整治，在昌化江、陵水河、宁远河、藤桥河、望楼河“一江四河”流域，垦造一百万亩以上集中连片大田，打造中国南繁种业“南大仓”，为中国粮食安全贡献海南方案。其次是生态保护方面，去年划定了27.4%的陆域和35.2%的近岸海域生态保护红线，今年我们要启动为期三年的1500亩珊瑚礁保护修复行动。第三就是地质海洋灾害防治安全方面，今年我们要与省气象局联手，新建1926个雨量监测站，实现全省2463个行政村“一村一站”的目标，加强因强降雨导致的地质灾害防治技术支撑力度。

二是优化开发边界内外两类空间布局。在开发边界内，我们在全省通则、区域导则、单元图则三级传导机制下，重点加强新总规与老控规之间的空间冲突问题；在开发边界外，今年将详细规划覆盖开发边界外，这是一项创新的举措。我们要整合提升村庄规划编制成果纳入乡镇详细规划体系。坚持国土空间的唯一性，加强详细规划与旅游、交通、水利、能源等专项规划的衔接。同时要因地制宜，推动“林地上山、园地上坡、耕地下平原”，促进农业生产更加符合自然地理格局和农业生产规律，使各类农业生产各得其所。

三是坚持节约集约用地政策导向促进自贸港经济低碳高质量发展。五年来我们一直坚持这一导向，五年的建设用地亩均产出每年增加162万，2022年亩均建设用地产出达到了3464万/亩。五年来，我们累计处置批而未供土地12.96万亩、处置闲置土地11.65万亩，超额完成省委、省政府确定的目标任务。去年我们跑出了用地用林用海审批“加速度”，新增批准征转用地3.96万亩，同比增长37%；新增审批出让用海1.9万亩，同比增长11%；新增用林指标3.99万亩，同比增长40.5%。我们有力保障了包括全岛封关运作项目、洋浦集装箱枢纽港扩建等重大项目工程的用地用海用林需求。同时，去年我们还在全国率先推出“土地超市”制度，上线2.47万亩“净地”，全口径营收实现411亿元，超额完成省委“能力提升建设年”揭榜挂帅确定的目标任务。今年，我们一方面要将“土地超市”货架上的产品向海域、矿产资源、农地经营权领域拓展；另一方面要坚持将集约节约用地政策向海域、矿产资源领域拓展，推动海上海下、地上地下立体开发，促进资源的节约集约利用。今年我们还要在地质碳汇新领域，启动海南西部工业走廊地质碳汇潜力资源的调查，以陵水海底数据中心项目为抓手，构建“海底数据中心+海上风光电+海洋牧场+制氢储能”一体化的零碳海洋新基建体系。

四是维护好自然资源、城镇不动产、农村房地一体、农地经营权和农垦国有土地五个方面的权益。去年，我们在维护自然资源资产权益方面做了四件事。第一是完成海南热带雨林国家公园自然资源确权登薄工作，这是全国第一个登薄的国家公园；第二是在城镇不动产登记历史遗留问题上，我们处置了945个项目，处置率达到74.5%，超额完成省政府下达的目标任务；第三是2022年完成农村房地一体确权登薄96万宗，占应发证总数的99.5%，妥善维护了农民重大财产权；第四是2022年在乐东县颁发了全省首张农地经营权不动产权证，农地经营权业主还成功地向乐东县农行申请到第一笔抵押贷款，这是全省农村土地“三权分置”改革首单成果，为解决农村土地经营“贷款难”问题找到新的突破口。今年，我们还将扩大农垦国有土地资产化资本化力度，助力“垦地融合”发展。

谢谢大家！

原标题：海南构建“海底数据中心+海上风光电+海洋牧场+制氢储能”一体化的零碳海洋新基建体系！