“云南省河流、湖泊和水库的水域资源较丰富，发展不占土地的水上光伏发电，具有较大的潜力。”

前言

截止2013年底，云南光伏发电站并网装机容量18万kW，为同期风电并网装机容量的十分之一。云南光伏发电发展缓慢的主要原因是土地因素：

首先，光伏发电占地面积大。据初步统计，每千瓦综合占地面积约为20m2。一个容量为1万kW的光伏发电站，总占地面积约300亩，合20公顷。

其次，光伏发电不仅占地面积大，而且要求地形较平坦，对地形坡度有一定要求：目前云南业界基本形成如下初步共识：光伏发电站址的南向坡≤20 0，北向坡≤50，东、西向坡≤100。能满足上述条件且无其它限制因素的站址较少。

第三，光伏阵列下的土地要满足林业部门“保持林地的原有性质和属性”的要求，有较大的难度。

第四，每年各县、市（州）建设用地指标均由上级下达，一般为数百至数千亩不等。用地指标常常成为光伏发电项目不能开发或放缓开发进度的因素。

种种迹象表明：土地问题目前已成为发展集中式光伏发电的制约因素。据国家能源局发布的《关于下达2014年度光伏发电新增建设规模的通知》，分布式占比＞80%的有山东、江苏、浙江、天津、辽宁、上海、福建、湖南和广东等九省市，分布式光伏装机占全国的比例高达62.5%。我国除西北、内蒙等地可利用沙漠等发展集中式光伏发电外，东部省市发展分布式光伏发电将成为主流。目前分布式光伏发电以不占土地资源的屋顶光伏发电为主要型式。

我国部分省区已有分布式水上光伏发电项目建成投产。据国外有关报导，不占土地资源的水上光伏发电产业将成为国际的“新宠”。水上光伏发电多数以分布式开发为主，条件较好的也可采用集中式开发。

云南省河流、湖泊和水库的水域资源较丰富，发展不占土地的水上光伏发电，具有较大的潜力。本文对云南发展水上光伏发电产业问题进行初探，供同行参考。