去年12月28日，记者根据网友投诉，对海曙区青林湾商业中心违规安装的光伏太阳能板问题进行报道后，继续对光伏太阳能项目监管问题进行了调查并发现，相关部门对这一问题的监管存在盲区。

去年12月底，记者在现场看到，青林湾商业广场门牌号84号85号顶部挂着“米动健身”的招牌，而招牌后方的楼顶上有一大片太阳能板，下面用若干个支架支撑，太阳能板的背面还有线缆插头垂吊着。该太阳能板总体面积大约有30平方米，高度有三米多。
根据2018年浙江省能源局印发《家庭屋顶分布式光伏发电项目服务指南》第六条安装服务指南，建筑为坡面屋面结构时，光伏组件应顺坡安装，组件不应超过该安装屋面的最高点，组件方阵表面与安装屋面的垂直高度不应超过30cm；建筑为平屋面结构时，光伏组件安装最高高度与屋面距离不应超过1.5米。

物业管理办公室王主任告诉记者：“业主在去电力部门备案前来找过物业签字。因为造光伏板需要告知电力部门，但是那边又需要出示物业的同意书，我们想着光伏是国家鼓励项目，就给他在同意书上盖章了。但不知道会造这么大这么高。我们向城管那边反映过，得到的回复是这块工作不在他们管理范围。”

宁波市能源局该局规划处工作人员接受采访时表示，省里发布的只是服务指南，仅有行业指导作用，并非强制标准，因此没有约束力，另外能源局也不是执法部门。如果没有违反住建领域的标准，那就不构成违规。

那么电力公司在备案过程中，会对相关方案进行审批吗？

之后，记者联系了海曙区供电局，工作人员表示，家庭安装光伏项目需要在供电公司进行备案包括户名、容量、地址等内容，但具体的审批职能在发改部门的能源科室。他们审核通过后，电力公司会去装表。针对青林湾超标光伏项目，经由辖区供电所了解到，该业主只是进行了简单登记，并没有备过案。但是，涉及到规模超标也不是他们的管辖范围。

海曙区发改局对该问题回复称，区发改局能源科接到反馈后，第一时间对接了海曙区资规分局、区综合行政执法局和望春街道，到现场拍摄了照片。该区资规分局认为目前光伏安装没有统一的安装标准和规定，无法认定为违建。且《家庭屋顶分布式光伏发电项目服务指南》（浙能源〔2018〕21号）不是强制性标准，区发改局能源科无权进行处罚。

那么住建部门对此有何约束？记者联系到了海曙区住建局，房管中心工作人员表示，该项目未在住建部门备案，涉嫌违章搭建，下步如何处置，区里还在综合研判中。据该工作人员透露，由于未备过案，该项目也不在住建监管范围内，如何处置还需区里多个部门研究讨论。

据了解，目前海曙区信访局与宁波市12345政务服务热线中心破难题小分队已对此事进行介入。据记者了解，工作人员现场查看后立即督促业主降低该光伏板高度，以尽量减少对周边房屋的影响。工作人员表示，光伏项目在前期申报、项目设计、施工管理、竣工验收、争议解决等环节的监管制度确实存在不健全状况。

周边居民对此表示疑惑：司机无证驾驶可以查扣，商店无证经营可以处罚，超标光伏未办任何审批手续就可以随意搭建，难道这么多部门就没有办法处置？

对这一新生问题，海曙区相关部门会如何研判处置？记者将继续关注。

原标题：浙江宁波海曙区青林湾这处未批先建光伏板难煞各部门